深度報(bào)道
返回首頁【改革標(biāo)桿】龍?jiān)喘h(huán)保：打造企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎
2018年11月27日，經(jīng)集團(tuán)公司推薦，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，北京國電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司被列為全國447家“雙百行動(dòng)”綜合改革企業(yè)之一。入選“雙百企業(yè)”以來，龍?jiān)喘h(huán)保綜合運(yùn)用國企改革“政策包”和“工具箱”，全面實(shí)施綜合改革，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截止目前，龍?jiān)喘h(huán)保凈資產(chǎn)收益率14.85%，同比增長10.91%，新簽合同額同比增長73%，發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展后勁都有長足提升。特別是近期，龍?jiān)喘h(huán)保綜合改革工作入選“雙百行動(dòng)”綜合改革案例集，為國企改革提供可借鑒、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
增動(dòng)力，綜合改革作引擎。
健全法人治理結(jié)構(gòu)，“兩會(huì)一層”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。公司黨委和董事會(huì)各5人，除紀(jì)委書記與職工董事外，其余4名黨委委員與董事會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨委書記兼任董事長。黨委與董事會(huì)人員重疊率達(dá)80%，確保黨委的意見或決定在董事會(huì)得到充分貫徹。
全面承接集團(tuán)公司向董事會(huì)的系統(tǒng)授權(quán)。國家能源集團(tuán)系統(tǒng)地、一次性向龍?jiān)喘h(huán)保董事會(huì)授予30項(xiàng)改革授權(quán)，將董事會(huì)對企業(yè)中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層和重要崗位選聘權(quán)、經(jīng)理層業(yè)績考核和薪酬管理權(quán)、職工工資分配權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等落實(shí)到位，龍?jiān)喘h(huán)保董事會(huì)可以自主決策額度不超過公司凈資產(chǎn)額10%的單個(gè)項(xiàng)目的投資事項(xiàng)，支持企業(yè)有序布局，在市場上與其他性質(zhì)的企業(yè)平等廝殺。
“兩會(huì)一層”高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。修訂了“三重一大”事項(xiàng)決策制度和“兩會(huì)一層”議事規(guī)則，明確了黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，梳理了包含70余項(xiàng)決策事項(xiàng)的決策清單，研究制訂了管理授權(quán)手冊，加大逐級授權(quán)力度，進(jìn)一步厘清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界。
完善市場化經(jīng)營機(jī)制，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)見成效。2019年8月，龍?jiān)喘h(huán)保公司開展了職業(yè)經(jīng)理人公開選聘工作，有來自各單位近40名應(yīng)聘者參加競聘。經(jīng)過資格審查、能力在線測評、競聘演講答辯、評審團(tuán)合議等環(huán)節(jié)，成功選聘了5名職業(yè)經(jīng)理人副總經(jīng)理，其中，2名為本單位干部轉(zhuǎn)換身份，2名為外單位競聘上崗，1名為本單位中層競聘上崗，充實(shí)了經(jīng)理層隊(duì)伍，為轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的開拓奠定了良好的基礎(chǔ)。
推進(jìn)任期制和契約化管理。選聘后的職業(yè)經(jīng)理人不再對應(yīng)行政級別，實(shí)施任期制管理，簽訂三年任期合同，到期后聘用關(guān)系自然終止；簽訂任期與年度績效合約，將利潤增長等6個(gè)經(jīng)營指標(biāo)納入硬考核范圍；任期激勵(lì)采用任期激勵(lì)系數(shù)“三年連乘”的方式，任期結(jié)束后兌現(xiàn)。
建立市場化用工制度和職級體系。根據(jù)國家能源集團(tuán)授權(quán)，龍?jiān)喘h(huán)保可自主決策和招聘包含畢業(yè)生在內(nèi)的勞動(dòng)用工。2019年，龍?jiān)喘h(huán)保員工公開招聘比例達(dá)93%以上，市場化引進(jìn)25名人才，同比增長47%，建立起以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機(jī)制。建立“H”型的職級體系，設(shè)立管理序列和專業(yè)序列，暢通序列間轉(zhuǎn)換通道，專業(yè)序列最高可享受副總經(jīng)理薪酬待遇，打開職級晉升空間。
健全激勵(lì)約束機(jī)制，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。建立工效掛鉤的工資總額機(jī)制。工資總額與利潤總額、銷售收入、外單營收、人均產(chǎn)值等4個(gè)指標(biāo)的增長率掛鉤，效益增、工資增、效益降、工資降。2019年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長4.3%，人工成本利潤率同比增長19%，“掙工資”理念逐步形成。
建立支撐企業(yè)戰(zhàn)略的差異化考核體系。實(shí)施部門績效與個(gè)人績效考核聯(lián)動(dòng)，推行績效考評強(qiáng)制分布。全員績效考核覆蓋率達(dá)100%，提高浮動(dòng)薪酬占比，打破平均主義“大鍋飯”，集中資源向優(yōu)秀骨干員工傾斜，調(diào)動(dòng)員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。
建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的中長期激勵(lì)機(jī)制。在《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》（財(cái)資〔2016) 4號）的框架下，制訂《員工持股方案》，拿出不超過5%的股權(quán)，以增資擴(kuò)股、股權(quán)出售形式對骨干員工實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，持股范圍覆蓋公司核心管理和技術(shù)骨干，使企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展同頻共振。
把方向，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
不斷提高黨的建設(shè)水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是牢牢把握國企改革正確方向的必然要求，公司以打造集團(tuán)公司標(biāo)桿黨支部為切入點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
今年，公司黨委對本部基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，并同步開展了基層黨組織組建及選舉工作，將原來的17個(gè)黨支部調(diào)整為6個(gè)黨支部，為公司發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證上，找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營和公司發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨的先進(jìn)性和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部積極探索公司市場化改革的實(shí)踐中。同時(shí)深入開展黨支部“共建共融”工作，與系統(tǒng)內(nèi)單位、系統(tǒng)外優(yōu)秀企業(yè)、高校科研機(jī)構(gòu)開展黨支部共建活動(dòng)，目前已與泰州電廠、航天四院建立聯(lián)系；開展“標(biāo)桿黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，力推“一支部一品牌”戰(zhàn)略，積極打造一批黨建示范支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者典型群體。
持續(xù)引領(lǐng)品牌文化發(fā)展。通過黨建工作引領(lǐng)構(gòu)建內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、適應(yīng)市場變化、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的企業(yè)文化體系和品牌建設(shè)體系。
公司黨委制訂了以黨建品牌建設(shè)規(guī)劃為綱，包含企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃、“三基建設(shè)”總體方案、團(tuán)青品牌建設(shè)規(guī)劃和“環(huán)保有我”微行動(dòng)方案的“1+4”黨建工作規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃黨建工作，打造具有行業(yè)特征和高科技企業(yè)特性的黨建品牌。明確黨建品牌為“以一流黨建為引領(lǐng)，勇做藍(lán)天碧水凈土守護(hù)者”，建立黨建品牌建設(shè)實(shí)施體系，結(jié)合龍?jiān)喘h(huán)保人敢為人先的開拓精神、堅(jiān)如磐石的專注精神、追求卓越的工匠精神、堅(jiān)韌執(zhí)著的創(chuàng)新精神，為實(shí)現(xiàn)改革戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
堅(jiān)決凝聚思想行動(dòng)共識(shí)。充分調(diào)動(dòng)各支部的積極性，引導(dǎo)黨員主動(dòng)參與，激發(fā)全員主人翁精神，增加對“雙百改革”的認(rèn)同感和向心力。
公司黨委掛帥改革事項(xiàng)宣貫，分層分級組織各層級宣貫會(huì)議20余次，包括改革方案、市場化職級體系、薪酬機(jī)制、持股計(jì)劃等專題，全面系統(tǒng)加強(qiáng)干部員工對公司改革的認(rèn)識(shí)和理解；定期開展“書記接待日”，傾聽員工治企建議和訴求。堅(jiān)持面向基層的微服務(wù)改進(jìn)，打造有溫度的企業(yè)。積極開展黨建理論和思想政治工作研究，圍繞公司“雙百改革”開展“探索加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)路徑”等課題，形成具有理論深度、能夠有效指導(dǎo)實(shí)踐的理論研究成果。
做保障，企業(yè)效能顯提升
經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2019年，公司積極應(yīng)對傳統(tǒng)脫硫脫硝業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮的局面，著力降本增效，提升發(fā)展質(zhì)量。全年利潤總額同比增長87.5%，凈資產(chǎn)收益率同比增長10.91%，市場開拓取得積極進(jìn)展，全年新簽合同額同比增長73%。公司立足服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)，圍繞國家“無廢城市”建設(shè)，長江大保護(hù)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等，大力開展固廢協(xié)同處置、廢水零排放改造、脫硝優(yōu)化、催化劑全生命周期管理、VOCs治理等新興業(yè)務(wù)布局；積極推動(dòng)污染物第三方治理服務(wù)，與火電企業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏；全面梳理國家“總理基金”研究成果，受生態(tài)環(huán)境部大氣司委托，積極開展后續(xù)問題研究，承擔(dān)國家固廢重大專項(xiàng)課題研究，逐漸形成以測試排查、課題研究及咨詢服務(wù)帶動(dòng)EPC工程的新商業(yè)模式，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐。
現(xiàn)代企業(yè)制度體系不斷完善，公司治理效能顯著提升。公司進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步厘清各治理主體的決策邊界，在加強(qiáng)黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化了董事會(huì)的自主決策權(quán)，有效保障了經(jīng)理層的經(jīng)營自主權(quán)，初步形成權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。并在此基礎(chǔ)上狠抓制度建設(shè)，2019年以來，公司共計(jì)編制、修訂各類制度、規(guī)范66項(xiàng)，健全了包含法人治理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等12大類的制度體系，為規(guī)范化行權(quán)，確保改革扎實(shí)順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，同時(shí)，公司高層管理者與業(yè)務(wù)部門及員工的工作關(guān)系進(jìn)一步“擰緊”，使公司全體干部員工凝心聚力，共同推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。
“三項(xiàng)制度”改革推向深入，干事創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)。改革期間，運(yùn)用部門與員工雙向選擇機(jī)制、業(yè)務(wù)考核多維度評價(jià)機(jī)制等，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行重置；對全體員工職級職等重新梳理，以考核結(jié)論定崗；調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，浮動(dòng)工資占比增加，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提升；深化人才盤點(diǎn)，配以行之有效的職級體系設(shè)定，進(jìn)一步打通職業(yè)上升通道，面向全體員工宣貫職級、薪酬、考核體系近10次。通過“三項(xiàng)制度”改革各項(xiàng)舉措落地，薪酬與績效掛鉤更加緊密，能者上，庸者下的理念深入人心，公司戰(zhàn)略發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等各方面，公司全體干部員工思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上保持一致，極大地提升了決策效率和執(zhí)行力。
今年是國企改革三年行動(dòng)的開局之年，龍?jiān)喘h(huán)保作為國家能源集團(tuán)科技環(huán)保板塊的骨干企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)，也是我國第一家電力環(huán)保企業(yè)，龍?jiān)喘h(huán)保始終躋身國家污染防治攻堅(jiān)主戰(zhàn)場和國企改革的最前線，下一步將堅(jiān)決貫徹集團(tuán)公司“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”的戰(zhàn)略部署，勇于探索，先試先行，為集團(tuán)公司的改革實(shí)踐作出積極貢獻(xiàn)，努力成為國企改革的樣板和標(biāo)兵！